2020年，全球外国直接投资(FDI)急剧下挫，从2019年的1.5万亿美元下降到8590亿美元，降幅达42%。在这种情况下，中国对外资仍保持强劲吸引力，吸引外资量逆势增长4%，达1630亿美元，超过美国成为全球最大外资流入国。
2021年，我国使用外资继续保持逆增长态势，前4月实际使用外资金额3970.7亿元人民币，同比增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。
尽管今年前4月我国稳外资取得了显著成就，但是近期印度和巴西等新兴经济体疫情恶化，全球经济景气程度出现回落，国际贸易和投资萎缩等外部不确定因素仍然存在，在这种形势下，今年我国利用外资将面临哪些挑战和机遇?
“全球新冠肺炎疫情发展态势不明朗，不确定性因素非常高，对于一些利用外资的项目，比如谈判、调查、落实、签约等都会带来很大的不便利。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受中国经济时报记者采访时表示。
他认为，在逆全球化思维指引下，某些国家对到中国投资的企业不断施加政治影响和压力，特别是涉及高技术领域的一些投资。这对中国来说都是影响使用外资增加的不利因素。
对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮认为，今年稳外资面临的挑战主要存在于两方面：一是外部，逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情仍在继续，外需下降、贸易投资受阻等情况，恐怕短时间内较难改变;二是内部，我国外贸转型升级尚未完成，对外开放水平有待进一步提高，深层次的体制机制改革也还面临困难，由此导致整体的营商环境还需进一步改善，这些因素都有可能影响到外贸外资发展。
尽管外贸外资面临形势复杂，困难挑战不少，但也应看到，挑战之中蕴含机遇，我国使用外资的发展仍有很多有利因素。在全球疫情出现局部地区反复的情况下，我国严格的防疫控疫手段和良好的经济基础还是吸引了众多国际投资者。
中国美国商会近日发布的《2021中国商务环境调查报告》显示，在华外企普遍看好未来中国经济发展前景。中国德国商会发布的年度商业信心调查报告显示，几乎所有受访企业表示没有计划离开中国，72%的企业计划进一步加大投资。
张建平认为，从机遇角度来看，中国目前经济基本面良好，贸易盈余、贸易竞争力持续向好，中国使用外资的前景依然看好。同时，中国超大规模的市场正处在消费升级过程中，对外资的吸引力与日俱增。
“此外，中国良好的基础设施，多层次的人力资源以及产业的集聚效应和规模效应，形成了吸收使用外资的综合优势。”他说。
为了进一步做好稳外贸稳外资工作，张建平建议，一是要继续积极改善营商环境，使改革开放各项措施落到实处，增强对外资的吸引力。二是继续推进落实签署中欧投资协定，让其在未来继续发挥作用。三是要积极鼓励企业在RCEP的成员以及自贸伙伴的成员中加大投资的力度。四是继续深耕“一带一路”高质量建设，扩大“一带一路”国家吸引资本。
国务院发展研究中心对外经济研究部研究员宗芳宇在接受本报记者采访时表示，当前，全球疫情前景仍不明朗、引资竞争更加激烈，我国需在继续做好疫情防控和稳外资的基础上，扩大引资优势，打造全球外商投资兴业新高地，推动利用外资再上新台阶。
她建议，一要加强引导、精准服务，支持在华跨国公司深度参与“十四五”规划、融入新发展格局，升级产业链价值链。二要对标我国高质量发展需要和高水平国际经贸规则，建设更高水平开放型经济新体制，为实现高质量引进来提供制度保障。三要加快释放超大规模市场与新兴领域重要增长极的重大机遇，丰富引资合作的领域、模式、载体、国别来源等，全方位提高对全球投资的吸引力。
